□周学泽
5月1日,哈尔滨松北区城市管理和行政综合执法局发布通报:4月28日利民学苑小区群众举报一房擅自拆改房屋承重墙,责令当事人停止违法行为,下一步将依法依规从重追究相关责任人责任。
“一家装修,全楼成危楼”,让哈尔滨利民学苑小区一下成了“热搜第一”。该市利民学苑小区一幢31层楼的第三层房东将该层出租,租客打算将该楼层改为台球厅,居然把承重墙给拆了。事发后该楼栋4楼至21楼出现不同程度的墙壁开裂情况,导致全楼200多户居民被紧急疏散无法回家,总计损失约1.68亿元。
(图片来源:光明网)
这并非第一次出现承重墙“被砸”事件。今年3月,广州白云区岭南新世界一住户装修将承重墙拆掉,之后邻居家里地板抖动并下沉,墙壁也出现很多裂痕,目前多户业主已临时搬离。2022年8月,南京张某购二手房后拆改卧室墙为承重墙,邻居举报后,玄武区房产局认定张某且其新砌的墙存在超荷载问题。
(图片来源:光明网)
承重墙一旦拆除,后果严重,而且处置起来极为棘手。现在房子住也不是,租也不是,让人闹心。
事先防范承重墙被拆十分重要。现实中屡屡发生承重墙被拆的情况,与承重墙“安全链”断裂有关。拆除承重墙,是为了扩大房间使用空间,但现实中一些房东,包括本案中的租户,还有物业,对承重墙的重要性认识不足,存在侥幸心理,认为拆一堵墙无关大局。
承重墙“安全链”还断在“传递”上。商品房交到房主手里之前,经历链式传递:建筑商—开发商—物业—业主。根据建筑法、物业法等规定,每“传递”一次,都要交待好单体建筑、结构、共用部位如建筑物的基础、承重墙体等相关事宜,但实际运作中,存在不少“断环”。 从建筑商到开发商,建筑安全由监理负责,并要经过相关部门验收,建筑不安全就不能交付,这一关比较有保证;从“开发商—物业”这一关,在居民未入住前,一般是开发商指定物业公司,而且不少是自己的下属物业公司,能不能做到充分说明很重要。
住宅交付从物业到业主这一关十分重要。按规定,物业交付住宅,物业要向业主交待装修事宜和住宅使用说明,但往往是物业发一本住宅使用说明书就结束了,对装修注意事项有时交待不足,尤其是哪一面墙是承重墙,很少现场指明;一些业主向物业询问承重墙与非的问题,有时不能得到满意的答案。最后的结局常常是,物业收了装修垃圾费就放行了,而装修公司给钱就干,这就是承重墙有时被拆的主因。
具体到利民学苑小区这幢楼,责任方十分明确,那就是出租房子的房东、改建的租户、装修施工方、物业这四方需要负相应责任。直接破坏承重墙的人员,当然要负直接责任甚至主要责任,但其中物业的责任不可忽视。小区人员进出、拆除墙体需要的设备,如果没有物业的放行,是进不去的。目前看,物业曾在4月25日贴告示,显示当时未办理装修申请许可,但4月28日协商之后,发生拆承重墙的事件,说明物业未尽好安全嘱咐的责任。
对承重墙的重要性需要加大说明。居住安全是人民群众的头等大事,一面墙可以坏一幢楼,在住房交付的各个环节,要重视对承重墙重要性进行说明,有关方面也需要加大宣传力度。
2019年修正的我国《建筑法》第七十条明确:违反本法规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的,责令改正,处以罚款;造成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。目前,公安机关现已依法对4名相关责任人采取刑事强制措施,只有依法严肃处理,才能对此类行为形成有效警示。